石家庄市人民政府办公厅

关于印发石家庄市2017年服务业重点行业

发展工作要点的通知

各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：

《石家庄市2017年服务业重点行业发展工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

石家庄市人民政府办公厅

2017年1月25日

石家庄市2017年服务业重点行业发展工作要点

2017年，是加快我市坚定走“转型升级，绿色发展，跨越提升”新路的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。大力发展现代服务业对推进我市产业结构调整、积极融入京津冀协同发展、加快实现新发展具有重要作用。根据省第九次党代会和今年市政府重点工作安排，制定2017年全市服务业重点行业发展工作要点。

一、发展思路

全面贯彻党的十八届五中、六中全会和省委九次党代会议、市委九届九次全会精神。切实按照中央和省委决策部署，紧紧围绕“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”的新定位，全面落实国家、省促进服务业发展的政策措施，全力推进我市现代服务业快速发展。充分发挥省会优势，大力扶持龙头服务业企业，积极打造省会服务业品牌，提升服务业发展水平，努力为全市经济社会又好又快发展提供强有力支撑。

二、发展目标

2017年全市服务业发展计划目标为：实现服务业增加值增长10.5%，服务业增加值占GDP比重达到49%。

三、工作重点

按照《石家庄市现代服务业重点行业发展三年行动计划》要求，重点抓好现代物流、金融服务、商贸服务、信息服务、科技服务、旅游、文化、健康养老、职业教育9大现代服务业发展。

（一）加速发展现代物流业。以重大项目建设为抓手，引导物流企业向三环外聚集，优化产业布局，推动物流标准化建设，提高行业效率。力争2017年物流业增加值达到490亿元。一是加快推进总投资359.6亿元的17项重点物流项目建设。2017年计划完成投资43.1亿元。其中，胜捷家居物流园等4个项目计划开工建设；苏宁河北地区管理总部及配送中心等3个项目竣工投用。二是落实物流货运市场外迁。按照市委、市政府安排部署，加强调研，做好外迁方案，强化组织推动，力促物流货运市场外迁工作初见成效。三是研究制定《石家庄市物流业降本增效专项行动方案》，分解责任，强化协调督导，各相关部门按照职能抓好落实。四是继续推进物流标准化试点工作。到年底重点培育3-5家标准化托盘使用规模在1万块以上、能够在企业内部及相关企业中循环使用的重点商贸物流企业。积极培育1-2家托盘运营服务商，提高跨区域、跨行业、跨企业的运营服务能力，促进行业降低成本、提高效率。五是引导快递物流聚集发展。按照国家邮政局对正定国际机场支撑京津冀航空快件集散运输的功能定位，依托综合保税区，谋划启动邮政快递航空枢纽项目。引导快递物流企业入驻瑞川物流园、诚通联众物流园等物流园区项目聚集发展。（市发改委）

（二）壮大发展金融业。认真贯彻国家金融政策，以促进省会金融业快速发展为中心，以优化金融发展环境为总抓手，深化金融供给侧结构性改革，防范金融风险，支持实体经济发展，大力推进银企线上对接和企业上市，促进小微企业融资，建立健全现代金融体系，助推经济发展提质增效。一是着力增加信贷投放规模。建立网络银企对接平台，实时发布供给侧结构性改革、京津冀协同发展、重点行业、骨干企业、战略性新兴产业和现代服务业的融资需求信息，实现企业与金融机构之间信息的及时传送和反馈，促进银企双向选择、有效对接。二是着力推动资本市场发展。2017年，力争我市在多层次资本市场新增挂牌企业30家。力争科林电气在主板上市。三是着力增进普惠金融服务。加大对中小微企业的金融服务，积极开展小微企业贷款风险补偿工作。加强对执行利率及收费情况的监督检查，鼓励金融机构开展减费让利活动。引导各金融机构特别是主要支农机构加大对4个贫困县脱贫攻坚的金融服务力度。四是着力推进地方金融改革。积极引进银行、保险、证券等金融机构入驻石家庄。推动县级农村信用社深化改革。完成汇融农合行改制组建石家庄农村商业银行工作。支持东旭集团等民营企业加快民营银行申报工作。配合省金融办积极推进法人寿险公司设立工作。（市金融办）

（三）大力发展商务服务业。形成布局合理，设施完善、主体多元、业态先进、竞争有序、高效便民的商贸流通体系。2017年，全市社会消费品零售总额增长10%以上。一是加快重点项目建设。加快推进总投资655.9亿元的37项重点商贸项目（其中市重点商贸项目20项、县域重点商贸项目17项）建设，2017年计划完成投资139.4亿元。其中，瑞丰广场等15个项目计划开工建设；中交财富中心等8个项目计划竣工投用。重点对鹿泉、栾城、藁城新三区和正定新区的商贸项目建设进行督导。二是加快推进电商发展。加快国家电子商务示范城市、示范基地建设，加快大型电商园区建设，重点推进财富大厦金融电商示范基地、河北慧聪正定产业园等10大电子商务基地发展，重点支持移联网信、中废通、君乐宝乳业、以岭健康城等一批潜力电商平台建设；完善提升商务云规模水平，加快电子商务公共服务生态体系（中国梦网）建设。加快电子商务与传统产业融合发展。鼓励有产业基础和电商潜力的县(市)、区，高起点、高标准规划建设集商品交易、物流快递、融资担保、研发设计等服务于一体的电子商务小镇、特色园区。依托省级出口基地和保税区，积极搭建省内龙头跨境电商平台，推进21世纪中国城（21BCD）与一达通等跨境电商平台发展。大力推进电子商务与物流快递协同发展，加强物流快递门店、自助提货柜等末端配送网点建设，优化设施布局，为群众提供优质、高效=方便、快捷的快递配送服务。三是大力推进夜经济和特色街区建设。加快打造中山路夜经济繁华带，推进特色突出的商业街区建设。围绕大型商业综合体集中打造一批集合多种业态的一站式区域性城市综合消费商圈。推进滹沱河亲水休闲游憩带建设。积极推进新三区和正定县夜经济发展，着力培育建设一批商贸、旅游、文化、体育等品牌项目，形成点面结合、布局合理的夜间消费格局，成为拉动居民消费，推动经济发展的重要力量。四是大力提升会展规模和质量。加快国际会展中心建设，力争完成8万平米展览中心建设，具备承接举办大型会展能力。尽快出台我市会展业发展专项资金管理办法，加大对品牌展会的扶持力度。同时，对引进国际性、国家级、专业型展会，以及国内外知名展览机构落户我市分设机构、举办展会等给予支持，完善政策培育体系。加大与京津的协调力度，争取把国家级的有关专业展会拉到我市举办。组织好正博会、石洽会、动漫节、中华健康节等会展活动，基本实现周周有会展。全年力争举办各类会展120次。五是加快国际服务外包开发区建设。加快基础设施建设和招商引资，打造国际服务外包产业高地,争创服务外包示范城市。（市商务局）

（四）着力发展软件与信息服务业。软件和信息服务业主营业务收入增长10%左右。一是建设城市公共场所免费WiFi覆盖项目。二环到三环之间主要公共场所实现覆盖和免费开放。二是鼓励企业规范管理。深入企业进行政策宣传，力争我市6-7家通过CMMI国际认证企业，享受到省工信厅的相关补贴。三是开展交流合作加大招商投资力度。组织软件和信息技术服务业企业参加各项国内国际的专业展会，拓宽企业的视野，提高企业在行业内外的知名度。继续为本市企业与国内外行业企业深入开展交流合作，加大招商引资力度搭建专业平台。（市工信局）

（五）加快发展科技服务业。大力推动以科技创新为核心的全面创新，不断提升科技创新能力和创新服务水平。一是研究开发服务。2017年新建市级以上工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室30家，企业技术中心10家，省级产业技术研究院2家。二是技术转移服务。依托石家庄科技大市场，构建线上线下有机统一、多层次的技术（产权）交易市场体系。全年实现技术合同成交额15亿元。三是创新创业服务。大力发展“众创空间”，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。2017年全市“众创空间”达到80家。（市科技局）

（六）加快发展旅游业。大力推进旅游业改革发展、提质增效，力争全年实现旅游总收入突破800亿元，同比增长25%以上。一是开展旅游环境品质行动。开展城镇、乡村、道路旅游环境整治活动，完善旅游服务功能，加强道路、绿化、厕所等旅游基础设施改造提升，建设沿线休憩场所、风景道和绿道，建设标准化厕所、游客中心，健全各类旅游服务设施。积极参加省旅游特色城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村“四项创建”活动。二是大力培育旅游精品景区。支持平山县创建国家全域旅游示范区，统筹配置旅游发展要素，力争首批通过国家验收。支持正定县以打造国家历史文化名城、世界旅游休闲胜地为目标，精心打造古城文化旅游、红楼文化、体育旅游、乡村旅游四大旅游品牌，努力使“正定旅游”成为石家庄的金字招牌。重点推进平山县沕沕水皇安生态旅游区（空中画廊）、平山县白鹿温泉——红崖谷、平山佛光山综合文化旅游项目、鹿泉区西部长青旅游休闲度假区、灵寿县漫山生态休闲服务区等一批精品休闲度假重点项目建设。积极开展景区创A工作，力争新创建1-2家A级景区。三是培育旅游消费热点，积极推进“旅游+”建设。做大做强君乐宝、中航通飞、以岭药业、藁城宫灯等工业旅游示范点。全力推动石钢钢铁文化综合体、中车机车工业区等工业旅游区的建设。紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，着眼京津和省会周边地区市场，着力推出一批健康养生、民俗文化、生态休闲、农事体验及体育运动等新业态，拉动相关产业发展。四是积极推广城市旅游品牌。办好石家庄第四届旅游交易会。与中央、省、市主流媒体合作宣传“红色西柏坡，多彩石家庄”城市旅游品牌。研究确定石家庄市旅游产业发展大会申办承办机制，召开好全市首届旅发大会。（市旅游委）

（七）大力发展文化产业。深化文化体制改革，加快推动文化产业发展，力争到2017年底全市文化产业增加值占生产总值的比重接近5%。一是加快重大文化项目建设。力争石家庄报业传媒大厦、石家庄赛凡蒂工艺品制造基地、博深文化创意产业园区、白鹿古镇、龙山蜡像馆景区、西部长青水上乐园等重点文化产业项目建成投用。大力推动百年巧匠木绘拼花手工艺品、藁城宫灯文化产业园、河北新东印、玛雅影视、众创梦工厂、小巢文化创意产业园、盛瑞书画艺术认证、世界湾等文化产业项目建设。二是办好大型节庆文化活动。大力扶持印刷包装产业发展，办好河北（石家庄）第十四届印刷机械器材展览会。力争十二届动博会实现总参展企业超过220家，参展参会客商超过1500人，参观人次超过60万，带动关联行业实现收入上千万元。三是制定出台《关于推动省会文化产业加快发展的若干意见》。多措并举推动全市文化产业加快发展，力争打造成为国民经济支柱性产业。四是促进文化消费。继续推进“文化惠民卡”创建国家公共文化服务体系示范项目工作，创建文化消费试点城市，推动我市文化消费规模快速增长，结构不断升级。（市委宣传部、市文广新局）

（八）加快发展健康养老产业。改善基础设施条件，提高全民健康水平，力争成为全市新的经济增长点。一是推进养老机构建设。年内全市新改扩建60家社区综合居家养老服务中心、240家标准化社区居家养老服务中心。二是提高老年人健康管理水平。2017年，各级各类综合医院老年人医疗服务绿色通道开通率达到80%以上；实施65岁以上老年人健康管理项目，2017年老年人健康管理率达到65%以上。三是积极办好体育赛事。全力做好职业联赛石家庄永昌足球队主场服务保障工作。全力备战2018年河北省第15届运动会各项比赛。举办2017年第14届国际自行车环城赛、第3届石家庄（正定）国际马拉松赛、石家庄（正定）国际徒步大会、第3届“中孚杯”全国国际象棋公开赛。积极谋划引进国内外知名赛事来我市举办。（市民政局、市卫计委、市体育局）

（九）加快发展职业教育。依托行业需求，大力培养专业人才，力争年投身服务业的职业院校毕业生达到2.5万人以上，非学历教育达到45万人次。一是加快职教园区建设进度。全年园区项目计划完成投资8亿元，主要用于征地和主体建设。市信息技术学校二期、市交通运输学校、市文化传媒学校、市财经商贸学校开工建设，年底前完成部分主体工程。二是完善校企合作、工学结合的人才培养体系。围绕我市主导产业发展的需要，将工学结合贯穿教育教学全过程，积极探索现代学徒制等育人模式，抓好市职教中心等3-4所学校的试点工作。三是打造与我市产业结构相匹配的一批骨干特色专业。依据我市产业发展规划和布局调整，重点打造加工制造、化工医药、电子信息、商贸物流、现代农业、节能减排、交通运输、旅游服务、养老护理等20个骨干特色专业。四是构建城乡继续教育网络。完善覆盖全市城乡的四级社区教育办学网络，依托我市社区学院组建武术、乒乓球、音乐舞蹈、书画等4个分院，适时开展进社区活动。建设数字化、网络化的社区教育课程资源，创建市级社区教育课程资源，创建市级社区教育实验区和示范区，努力推进学习型社会建设。五是着力培养技术技能型人才。市属高校招生达到1.5万人，中等职业学校招生规模稳定在4万人以上。（市教育局）

四、强化工作推进措施

（一）建立服务业重点行业发展机制。在市政府确定的九大服务业重点行业中，继续实行一个行业、一名市级领导、一个牵头部门、一套推进方案、一抓到底的“五个一”推进机制，并建立由市服务业发展办公室综合协调的“季调度、季报告”工作推进机制。

（二）建立服务业重点行业统计机制。由市统计局负责，研究建立市政府确立的现代物流业、金融业、商务服务业、信息服务业、科技服务业、文化产业、旅游业、健康养老、职业教育九个服务业重点发展行业市级统计制度。按季度报告每个行业发展情况。

（三）加大行业政策支持力度。落实国家和省服务业营改增、所得税减免及服务业用水、用电、用气、用热与工业同价等优惠政策。规范各种行政性收费，减轻企业负担。支持重大服务业项目申列省、市重点建设项目计划，优先保障项目建设用地。落实支持服务业发展的用地政策，中心城区企业外迁和关闭退出的土地，鼓励发展高端服务业。

（四）做大做强市场主体。各行业牵头部门筛选一批规模以上服务业企业进行重点培育扶持，做大做强，形成我市龙头品牌企业。培育一批规下服务业企业做大做强，争取年底前新增一批规上服务业企业，实现我市服务业规上企业规模扩张，数量增加。